湖北大冶公安“闭环管控”提升基层警务质效

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所(pàichūsuǒ)接收多头指令，任务繁重(fánzhòng)，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安(zhìān)大队民警常常思考的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作(gōngzuò)任务(rènwù)准入、整合(zhěnghé)、派发、反馈和支援，形成(xíngchéng)“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环(bìhuán)管控体系，全流程监管基础工作质态，有效提升基层警务质效。

“有人(rén)报警，说要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市(dàyěshì)公安局(gōngānjú)基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解情况。原来，叶先生因生意失败(shībài)，导致房贷逾期被银行(yínháng)起诉，账户(zhànghù)被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路(dōngfēnglù)派出所与叶先生取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶，依法(yīfǎ)处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮他疏导和平复情绪。随后，派出所(pàichūsuǒ)组织多次调解，促其与银行达成(dáchéng)和解。

2024年8月，大冶市公安局高标准建立(jiànlì)基础管控(guǎnkòng)中心，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息收集等(děng)工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共(gòng)推送9条风险隐患指令，每条(měitiáo)指令均明确跟进处置措施和(hé)责任派出所。

“我们根据各类矛盾(máodùn)纠纷的风险等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令。”基础(jīchǔ)管控中心副主任戴俊德介绍(jièshào)，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区(shèqū)民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置；现在能第一时间(shíjiān)掌握辖区(xiáqū)风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市(dàyěshì)公安局东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的(de)一起因男方出轨(chūguǐ)引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并(bìng)主动配合相关单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局(gōngānjú)基础管控中心已形成“接收、派发、处置(chǔzhì)、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环(bìhuán)，确保基础任务落地及时、执行到位。

养了十几年牛(niú)，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得周边(zhōubiān)居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖合作社(hézuòshè)，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖的荒地开发(kāifā)成楼盘，建起了公园，张老汉(zhānglǎohàn)的牛仍露天(lùtiān)放养。牛群常毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此(cǐ)情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出(tūchū)矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗(dāndǎdúdòu)已无法适应和(hé)化解现在日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控中心协调(xiétiáo)下，相关职能部门(zhínéngbùmén)轮番上门做工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药(yào)也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、副政委吴远国看来，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力推动(tuīdòng)公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着(suízhe)风险变”。

据介绍，大冶市公安局(gōngānjú)已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调(xiétiáo)联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与(cānyù)纠纷化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局基础管控中心运行以来，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解(huàjiě)率达99.5%，全市未发生(fāshēng)因矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案事件(shìjiàn)。

62岁的(de)陈前(chénqián)意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节(jīnniánchūnjié)期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中的一员(yīyuán)。

这支由小区保安(bǎoān)、网格员、退伍军人、商户业主等(děng)组成的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名(míng)民警(mínjǐng)+2名辅警+N名社区工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站(fúwùzhàn)，形成覆盖城乡的(de)群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态(zhìtài)监测评估细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并建立“十佳(shíjiā)社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作机制(jīzhì)，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效(chéngxiào)。

今年2月，陈前意等17人被大冶市公安局评为2024年度(niándù)优秀(yōuxiù)“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安(píngān)义警”小程序(chéngxù)，设置“隐患上报”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效(yǒuxiào)线索(xiànsuǒ)60余条。

“我们将进一步发挥(fāhuī)基础管控中心信息优势和数据研判(yánpàn)优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为基础管控工作(gōngzuò)和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。